随着媒体技术的快速发展，舆论生态、媒体格局、传播方式发生深刻变化，推进普法宣传工作深入开展\n面临新的挑战。如何使普法工作具有更强的影响力和引导力，需要因势而谋、应势而动、顺势而为，积极运用信息技术成果，在媒体融合的背景下不断创新。

食品市场与人民群众日常生活紧密联系，食品安全直接关系到广大人民群众的身体健康。在新\n时代的背景下，大力加强食品市场监管工作，提高监管效能，对于解决食品市场出现的新情况、新问题，\n确保人民群众食品安全具有重要意义。

近年来，各类美容店如雨后春笋般兴起，美 容化妆品备受消费者追捧。而当人们追求精神 和外貌享受的时候，化妆品的质量安全事件频 频发生，许多消费者美容成毁容、“美梦”成“噩 梦”。因此，美容行业假劣化妆品肆虐，潜藏安 全风险。为回应社会关切，泰州市市场监管部 门加大执法检查力度，探索创新法律手段，依 法查办一批美容化妆品违法案件，其中不乏在 全国有影响力的化妆品要案。2019 年初，泰州 市市场监管局就美容化妆品违法案件适用法律 情况开展了专题调研。 一、美容化妆品违法案件基本情况 2015-2018 年，泰州市共办理美容化妆品违 法案件 147 件。

近年来，食品药品法治建设深入推进，食品药 品监管法治理念，法治精神和法治思维深入人心。 随着民主法治建设步伐的加快，民众的维权意识也 不断提升，食品药品行政复议和行政诉讼案件数量 总体呈上升态势。在行政复议案件办理和行政诉讼 案件应诉中，确定申请人或原告与行政行为之间是 否具有利害关系是案件处理的关键点之一，

《食品安全法》第一百三十六\n条规定 ：“食品经营者履行了本法\n规定的进货查验等义务，有充分\n证据证明其不知道所采购的食品\n不符合食品安全标准，并能如实\n说明其进货来源的，可以免予处\n罚，但应当依法没收其不符合食\n品安全标准的食品 ；造成人身、

律有广义、狭义两种理解，广义上讲，法律泛指一切规范性法律文件，包括法律、行政法规、地方性法规、规章等；狭义上讲，仅指全国人大及其常委会制定的法律。本文所说的法律指广义上的法律。在法律适用中，尽管我国《立法法》明文规定了规范性法律文件的具体形式以及冲突解决办法，但由于行政规范性法律文件制定主体多元、表现形式多样、文件数量繁多，执法人员在具体适用法律时就会产生一定的困惑。因此，在行政执法中如何准确适用法律就成为执法人员必须面对的现实问题。\n\n

药品行政处罚中的免责条款，在执法实践中常被错误解读，对该条款适用条件不清和选择性适用，\n严重背离了立法目的，不利于我国市场经济的发展。本文通过对法条的文义解释，对适用条件进行深入\n解读，从行政执法的归责原则入手，从过罚相当原则、合理性原则、合目的性几方面，论证对药品行政\n处罚中免责条款适用任意选择权的规制，为执法实践提供参考。

党的十八大以来，食品药品监管系统在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，积极稳妥地制定出台了符合新形势的新法规，坚决有力地打击了各种食品安全违法行为，有条不紊地推进了食品安全工作再上新台阶。但在实践中，也存在着监管依据规定不清楚或不明确之处，给基层食药监部门履职带来了难题。本文结合工作实践，就几个难点热点问题进行分析讨论，以求更好地开展食品监督执法工作。\n\n

消费者在购物时普遍都有查看商品生产日期的习惯，尤其是食品，以防买到过期食品。假如有不良商家在生产日期上做手脚，那么消费者即使查看了生产日期，也不能保证自己所消费的食品是在保质期内。标注虚假生产日期是对消费者利益的严重侵害，也是食品安全监管人员的重点监管环节之一。

行政执法程序是行政执法活动的灵魂，对于保证行政执法活动的合法性、正当性具有重要意义。本文以事物演变的基本规律作为分析工具，对行政执法程序的定义、三大控制程序及程序适用教条化倾向的克服等问题作再认识。\n\n

<正>餐饮中添加药品,尤其是药膳问题,逐渐成为食品药品监管部门执法的热点难点问题之一。笔者结合法律规定和执法实践分析探讨如下。食品添加药品的现行规定《食品安全法》第三十八条规定:"生产经营的食品中不得添加药品,但是可以添加按照传统既是食品又是中药材的物质。按照传统既是食品又是中药材的物质目录由国务院卫生行政部门会同国务院食品药品监督管理部门制定、公布。"据此,食品中添加药品的问题有以下处理原则:

<正>案例某美容店因发生化妆品不良反应而被消费者举报,辖区食药监局的执法人员在现场检查中查获了若干无标签标识的面膜,当事人也无法提供可以说明购货来源的有效证据。监管习惯此类化妆品不良反应事件屡见不鲜,其危害不容小觑。各监管部门在执法实践中有各自不同的监管习惯,所适用的法律法规也有不同:一般原质监和工商部门分别在生产领域和流通领域的监管中以适用《产品质量法》为主;卫生行政部门和原

<正>一、案情介绍2018年4月3日,某市A区市场监督管理局执法人员在对辖区B药店日常检查时发现:B药店经营的标称C公司生产的妇科清洗液,内包装中的一类医疗器械"妇科阴道冲洗器"标签上未标注产品型号规格、使用期限或者失效日期,执法人员随即进行立案调查。经查,B药店分别于2018年1月26日、2

<正>自2014年5月原国家卫生计生委等五部门联合发布的《关于调整含铝食品添加剂使用规定公告》(以下简称《公告》)正式实施以来,全国各地食药、公安等相关部门对含铝食品添加剂的生产、销售及使用情况开展了一系列整顿活动。笔者通过查询公开报道及裁判案例等发现,相当一部分案件系当事人在包子、馒头等面制品制作加工中添加含铝泡打粉超标而引起。此类案件在查处过程中,有些是食药监管部门以"生产经营超范围、超限量使

2017 年，安徽省某县食品药品监督管理局发现辖区内某网店经营场所贮存待售的50 袋大小不一的腊肠均为真空包装，但其外包装却并未标明任何信息，俗称“三无”食品。该局追查作为供货方的生产者某腊肉制品厂，发现其成品库里库存待售的腊肠也是真空包装的“三无”状态。执法人员对该腊肠应认定为食品而非初级农产品意见一致，但对是否应认定为无标签的预包装食品不置可否，各执己见。笔者仔细研究相关法律法规和食品安全标准，觉得上述腊肠还真的不宜认定为无标签的预包装食品。\n\n

近年来，我国食品安全的状况有了很大改善，恶性事件明显减少，食品抽检不合格情况有所改观。但是，食品抽检中出现菌落总数超标的情况却屡见不鲜，其中不乏乳品、糕点、桶装水等知名品牌商品。菌落总数是什么？它对人体有什么危害？是什么原因造成菌落总数超标的发生？食品生产经营单位应承担何种责任？该如何有效避免菌落总数超标情况的发生及有效监管？本文将从四个方面对以上问题进行简要分析探讨。\n\n

2017年3月，某食品药品监督管理局工作人员对某食品有限公司生产的酱牛肉进行监督抽样。经检验，该食品山梨酸及其钾盐（以山梨酸计）含量为0.12?g/kg,不符合GB 2760-2014《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》的要求（≤0.075?g/kg），检验结论为不合格。该公司认可检验结果，在法定期限内未提出异议和复检。经查明，该公司于2017年3月生产了100袋规格型号为300?g?/袋的酱牛肉，在生产过程中未主动添加山梨酸及其钾盐，涉案货值金额共计3000元，去除成本后违法所得为300元。\n\n

冷吃兔、豆花蘸水等地方特色食品“走红”网络，其质量安全成为人们关切热点，网络食品经营行为亟待规范。由于网络的多变性，给实际执法带来困难，本文结合实际执法疏理了几点网络食品经营存在的问题，呼吁完善相关监管政策。\n\n \n\n

2017年10月，某县级市场监督管理局按照国家食品安全监督抽检计划，对辖区内一家持有《营业执照》和《食品经营许可证》的个体工商户“贾氏腌腊肉制品批发门市”采购经营的腊猪脸进行监督抽检，经送省级食品药品检验检测院检验，2017年11月，检验报告结果显示“氯霉素”实测值为0.27μg/kg，而标准为“不得检出”。该批腊猪脸食品含有不得添加的非食用物质“氯霉素”，执法人员依法向“贾氏腌腊肉制品批发门市”负责人送达了检验报告书，负责人放弃复检申请。经初步查证，贾某在采购该批腊猪脸时，并没有依法查验、索取和留存其出厂检验报告等合格证明文件，也未建立并执行保证食品安全的规章制度，执法人员依法对其进行调查处理。\n\n

但书是法律文本中法律规范的一种表达方式,是与主文相反或相对的一种特殊法律规范文本,有其自身的形式特征和实质特征。食品药品监管领域行政法律中的但书具有限制、例外、补充和附加条件等功能,在食品药品监管工作中适用法律但书将产生不同于主文的法律效果,但仍应适用行政处罚程序。

<正>案情回顾:在2017年春节前食品一次市场抽检中,泰州市姜堰区甲超市销售的某一批号无盐(型)味精(由外地乙食品酿造公司生产)抽检报告显示谷氨酸钠指标不符合产品标签明示要求,判定为不合格产品。经调查,甲超市于2016年12月10日以2元/袋从丙调味品批发商行购进上述无盐味精12袋,再以2.8元/袋进行销售。至案发时止,该超市共销售6袋,库存6袋,涉案货值33.6元,利润4.8元。该无盐味精外包装标注:生产日期2016年9月15日、保质期

<正>案情回顾:近期某县市场监督管理局开展了非法会议营销保健食品的专项整治行动。根据群众举报,该县市场监管局派出两名执法人员到某宾馆会议室内,发现有300余名老年人正围坐一起听C保健食品公司负责人的健康讲座,该公司负责人边讲课边推销"长生不老"保健食品,并宣称其不仅能使白发转黑,还包治百病,长期服用可以活到120岁以上等,执法人员对C保健食品公司负责人讲课和推销保健食品的过程进行秘密拍照和录像之后,现场表明

<正>2015年4月24日公布的新版《食品安全法》第一百三十六条规定:"食品经营者履行了本法规定的进货查验等义务,有充分证据证明其不知道所采购的食品不符合食品安全标准,并能如实说明其进货来源的,可以免予处罚,但应当依法没收其不符合食品安全标准的食品;造成人身、财产或者其他损害的,依法承担赔偿责任"。这是《食品安全法》首次将对食品经营者免于处罚的情形写进条款,

<正>案例简介某药品连锁门店不能为其经营的药品硫酸氢氯吡格雷片提供合法的购进凭证。经查,该药品不是从总部配送的,是药店的负责人私自从上门推销的业务员个人手中购进,药品是合格药品,但总部对此事不知情。执法分歧观点一:零售连锁门店不具有法人资格,不能承担民事责任,应

<正>安全是人类生存的第一需要,是对一个人的人身、健康、财产、名誉最低限度的物质生活保障,其核心是防范潜在的危险。随着人们生活水平的不断提高,消费者维权意识越来越强,请求惩罚性赔偿案件增多。本文结合一起惩罚性赔偿案的判决,着重论述食品药品纠纷中惩罚性赔偿的法律属性及其条件。"孢子粉"引发的惩罚性赔偿案原告王某在医药超市购买了未取得保健食品批准文号的世圣灵芝破壁孢子粉、得壹健破壁灵芝孢子

<正>犯罪中止是刑法上的概念,《刑法》第二十四条第一款规定:"在犯罪过程中,自动放弃犯罪或者自动有效地防止犯罪结果发生的,是犯罪中止"。行政法律领域对于行政违法行为中止及其法律适用没有明确界定,在具体行政执法中执法人员面对当事人违法行为中止情形,运用何种原则如何给予法律适用,是本文探讨的一个重点问题。另外,证据收集的基本规则、证据的审查与认定无论是在刑事诉讼、民事诉讼还是行政诉讼

<正>营业执照是开办餐厅主体资格合法的证件,食品经营许可证是开办餐厅必须的许可证件。案情回顾:宁夏某县一餐厅于2016年3月16日开始从事小笼包子加工制作销售活动,经营期间,没有办理《营业执照》和《食品经营许可证》,2017年4月13日被该县市场监管局执法人员查获。现场检查发现,3名工作人员没有办理健康合格证,加工间设施、环境不符合《餐饮服务食品安全监督管理办法》和《食品安

<正>案情回顾:某县市场监管局执法人员在城区一家持有合法证照的冷冻肉类食品经营部检查时,发现该经营部的冻库内存放有规格为10公斤/件的冷冻食品"鸡翅"20件,外包装标签上只标有产品名称"鸡翅",其余如生产厂厂名、厂址、生产日期、保质期等均为外文。该经营部负责人提供了这批"鸡翅"的检疫证明和检验标志,因该批食品涉嫌标签标识违法,执法人员依法对其采取扣押措施。执法分歧:第一种观点认为,应按《食用

<正>食品安全管理制度应当包括:从业人员健康管理制度和培训管理制度、食品安全管理员制度、食品安全自检自查与报告制度、食品经营过程与控制制度、场所及设施设备清洗消毒和维修保养制度、进货查验和查验记录制度、食品贮存管理制度、废弃物处置制度、食品安全突发事件应急处置方案等。

<正>基本案情:2016年3月10日江苏省淮安市食品药品检验所对某面粉厂生产的20160201批号的小麦粉进行监督抽检,检测报告认定抽检该批次小麦粉中脱氧雪腐镰刀菌烯醇项目(俗称呕吐毒素)不符合GB2761-2011《食品安全国家标准食品中真菌毒素限量》标准要求,检验结论为不合格。该面粉厂收到检测报告后表示无异议,不申请复检。淮阴区食品药品监管部门于同年4月11日立案后,前往该面

<正>案情某超市于2015年8月30日采购君乐宝牌开啡尔酸奶24盒,在其冷藏食品区货架上销售。截至2016年1月25日,仍有5盒在货架上待售,已超过保质期10天。由于超市允许供货商在销售过程中更换商品,导致该批次开啡尔酸奶在超过保质期时具体销售数量无法确定,违法所得无法计算。分歧第一种意见认为,在超市货架上发现超过保质期的食品,应定性为该超市经营超过保质期的食品行为,其违反了《食品安全法》第

<正>当前,《化妆品监督管理条例》尚未正式施行,食品药品监管部门在处理化妆品违法行为时,适用的法规主要有《化妆品卫生监督条例》(以下简称《条例》)、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》(以下简称《特别规定》)及《产品质量法》。那么在《化妆品监督管理条例》正式施行之前,如何选择现有的化妆品法规依据开展稽查办案呢?笔者就此话题做浅显探讨,供监管部门借鉴与参考。现行法律法规如何选择

<正>根据《行政处罚法》第四十六条第三款:"当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内,到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款,并将罚款直接上缴国库。"的规定,该餐馆应依法在签收到该县食品药品监管局作出的《行政处罚决定书》之日起15天之内,必须到指定银行缴清罚款,否则将承担由此而产生的法律后果。

<正>《食品安全法》与《产品质量法》同是全国人民代表大会常务委员会制定的法律,相对于《产品质量法》,《食品安全法》既属于新修订法律又属于特别法。按照"新法优于旧法""特别法优于一般法"的法律适用原则,食品违法生产经营情形应当优先适用《食品安全法》。

<正>依据《食品经营许可管理办法》对预包装食品的定义,预包装食品指的是"预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品,包括预先定量包装以及预先定量制作在包装材料和容器中并且在一定量限范围内具有统一的质量或体积标识的食品。

<正>食品药品监管部门有权对违反食品、保健食品、药品、化妆品、医疗器械管理法律法规规章的单位或者个人实施行政处罚。但是在执法实践中,基层监管部门常常面对本行政辖区的违法标的物系异地生产经营者销售或配送,违法行为主体是异地生产经营者的现象。那么,对异地涉案单位或者个人,该如何行使行政处罚管

<正>案情2015年4月13日,泰州市某县食品药品监管局执法人员对其辖区内A食品厂开展执法检查,发现该厂冷库内一批"两扒肉(猪后腿肉)"未标注生产日期、保质期、贮存条件等内容,共有1000袋,每袋25千克,计25000千克,货值金额425000元。2015年4月15日,该局依法对A食品厂立案调查。经查,上述猪肉产品是A食品