新一轮机构改革将食品安全纳入大 市场监管范畴，必然会给食品安全原有 的监管理念、监管模式、治理体系带来 新变革。在“减政放权”“放管服”的改 革背景下，在大市场的格局重构下，如 何落实好新时代食品安全战略，保障人 民群众“舌尖上的安全”，更好地满足人 民群众对美好生活的新期待，这需要基 层市场监管部门在实践中综合考量、找 准定位、探索创新，构建符合新时代要 求的食品安全治理体系。 一、大市场监管体制下食品安 全治理面临的机遇与挑战 实施大市场领域的统一综合监管，有基层建设 Grassroots Construction 92 效整合原有市场监管部门之间的行政资 源

当前食品安全受到前所未有的挑战与重视，食品检验检测机构为食品安全\n监管提供优质、高效、全面的技术支撑。在解决食品安全问题过程中，采取有效\n对策加强食品检验检测体系建设，对食品市场监管具有十分重要的意义。基于此，\n在深化机构改革的背景下，文章简要分析了我国食品检验检测机构目前存在的问\n题，同时为未来合理建设食品检验检测体系给出优化对策。

近年来，我国对食品安全重视程度不 断提升，出台并修正了《中华人民共和国 食品安全法》（2015 年修订），大幅增加 处罚力度，实行“四个最严”监管，监管 部门同样经历几轮机构改革，从卫生到食 品药品再到市场监管部门。即便如此，食 品安全负面新闻还是屡见不鲜，尤其是老 百姓天天接触的餐饮环节，更是成为茶余 饭后的关注焦点。虽然市场监管部门已经 投入大量精力在食品行业，尤其是餐饮环 节上，但短时间内还是难以改变“群众不 满意，领导不认可，执法部门自感委屈” 的尴尬境地。笔者作为长期从事餐饮食品 安全监管工作的基层市场监管人，亲身经 历了几轮机构改革

餐饮食品环节上接农产品种养殖，中联农产品及各类食品销售，下对公众消费，是“舌尖上安全”\n的最后一道关口。随着“放管服”“四个最严”及“食品安全战略”的落实，特别是大市场监管体制改\n革的逐步到位，以及公众“对美好生活的向往”的不断发展，必然要求餐饮食品安全监管在多年监管\n“量”的基础上产生“质”的变化，实现科学监管与监管科学并行和互补。随着各省市场监管部门陆续\n挂牌，大市场监管的模式已经开启，全国食品安全监管也迎来了大市场监管时代。

近平总书记对食品安全工作作出重 要指示时强调，要提高餐饮业质量安全水 平，保证广大人民群众吃得放心、安心。 调查表明近年来传统社会餐饮已经全面 “触网”, 几乎全部融合网络订餐模式。网 络餐饮服务经营的发展极大地促进了餐饮 业的发展，提升了餐饮经济的增长。该经 营形式更好地满足了消费者的消费需求， 其便捷性为广大群众提供了快捷的消费体 验。催生了送餐服务，外卖餐食包装产品 及送餐设备生产等产业，增加了就业岗位， 拉动了相关产业链经济。但是，由于网络 餐饮服务经营形式进入消费市场时间不 长，经营管理粗放，监管法律滞后，执法 体制不适应，导致食品安全问

党的十九大报告在“十四个 坚持”基本方略中特别指出科学 发展是解决我国一切问题的基础 和关键，必须坚持新发展理念。 国家药监局党组书记李利指出， 要牢牢守住药品安全底线，追求 药品高质量发展高线。宁夏回族 自治区第十二次党代会上提出 施好“三大战略”、抓好“五个 扎实推进”，落实企业主体责任， 在贯彻落实新发展理念上发力， 实施好产业转型等四大工程。笔 者结合宁夏医疗器械监管实践， 从三方面探讨贯彻新发展理念的 具体措施。 一、以严格监管促发展 安全有效 宁夏医疗器械产业整体发展 层次不高，生产企业数量少、规 模小，产品结构单一，品类不多，

学校食堂始终是食品安全监管的重点。目前，很多地区按照属地管理的原则,将学校食堂交由当地县级监管部门或街道、乡镇监管所进行监管。面对新一轮的机构改革和随之而来的人员调整，学校食堂监管工作必然受到一定的影响。作为餐饮食品安全监管队伍的一名老兵，本人结合多年的监管工作经验，总结出学校食堂食品安全五项检查方法与同仁分享探讨。

目的 ：分析基层医疗机构“规范药房”创建情况，提出对策建议。方法 ：以 70 家基层医疗机构\n为研究对象，通过问卷调查、监督检查等方式对其“规范药房”创建的缺陷项目进行分析。结果 ：该市\n基层医疗机构“规范药房”创建中存在的主要问题为药品管理水平低下，人员素质亟待提高 ；药品储存\n条件简陋，设施设备亟待改善 ；药品质量意识淡薄，验收养护亟待规范。结论 ：建议医疗机构和监管部\n门协力配合，加强宣传、教育、培训，积极提高从业人员素质，强化责任意识。监管部门还应大力争取\n财政支持，改善医疗机构设施设备，努力完善监管机制，牢固树立服务理念，提高监管质量和水平。

2018 年，吕梁市市场监督管理局认真贯彻落 实市委市政府关于深化“放管服效”改革的决策部 署，按照市委《2018 年深改工作要点和责任分工》， 紧密结合实际，坚持以企业承诺、失信惩处为基础， 宽准入、严监管、双随机、一公开、强服务、提效 能的改革工作理念，着力优化“六最”

5 简政放权、放管结合、职能转变是行政体制改 革和经济体制改革的核心，是全面深化改革的重要 突破口。为贯彻落实党的十九大报告中“转变政府 职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公 信力和执行力，建设人民满意的服务型政府”的精神， 原广东省食品药品监督管理局坚持问题导向

<正>近年来,潍坊市食品药品监督管理局认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,以药品质量风险防控为抓手,以保障药品质量安全为核心,加强生产过程现场检查,督促企业履行主体责任义务,加强药品追溯体系建设,落实风险报告制度,对药品生产安全风险隐患进行全面梳理和排查,严防系统性区域性风险。抓日常、强专项,着力加大监管力度按照山东省局工作总体部署,2018年初对年

全国县级食品快检车配备项目是国家“十二五”规划项目中食品安全检监（测）能力建设项目的分项目之一，启动于2016 年8 月，旨在满足县级食品药品监管部门食品安全监管工作的需要。2018年8 月底，湖北省103 个县（市、区）食品药品监督管理局的食品快检车全部配备到位。\n\n

目的：分析湖南省医药产业发展的难点并提出对策，为以科技创新引领湖南医药产业高质量发展的实施方案提供参考。方法：调研湖南省医药产业发展现状，分析发展优势与面临挑战。结果与结论：从明确创新方向、完善引领规划、加强政策扶持、建设医药产业创新园、提升检查能力等方面，提出湖南医药产业创新引领高质量发展的对策。\n\n

为解决好群众反映的突出问题，近日，高密市市场监督管理局充分发挥职能作用，牵头组织农业、畜牧、综合执法、公安等部门，积极开展农村食品安全问题专项整治，集中排查农村食品安全风险隐患，打击违规违法行为，使全市食品安全整体水平得到持续提升。\n\n

<正>潍坊市食品药品监督管理局按照省局药品生产质量提升行动的总体工作部署,以解决影响药品质量安全突出问题、有效防控风险为目标,进一步强化企业质量主体责任,不断提高全市药品生产监管工作发现问题、解决问题、预防风险的能力,为期三年的药品生产质量提升行动圆满收官。1.狠抓工作落实,落实监管职责针对以往存在的工作上不深不细、现场检查时走马观花、风险控制中抓大放小的问题,潍坊市食药监局将工作任务画线分片落实到人,对进度情况

7 月26 日，为提升农村食品药品安全治理能力和保障水平，巩固省级食品安全先进县创建成果，山东省滨州市邹平县镇街食品药品安全合格村居创建现场会议在焦桥镇政府召开。\n\n

从福建基层开展食品安全抽检工作的成效出发，分析抽检工作中存在的问题，提出整合抽检机制、改良抽样执法现场程序、试行正向激励等设想，服务于食品安全监管效能的提升。\n\n

乡村振兴战略是党的十九大提出的国家战略，食品安全是重大民生问题，也是实施乡村振兴战略的一项基础保障工作。只有推动农村食品产业提档升级，高质量发展，才能实现农业产业兴旺，农民生活富裕。作为首批国家食品安全示范城市，2018 年以来，潍坊立足监管职能，在全市大中型商场超市组织实施了“品质食品示范超市”建设工作，以“品质食品示范超市”建设为切入点，引领种养殖基地、农民专业合作社品牌创建，倒逼、引导食用农产品高质量发展，助推乡村振兴战略实施。\n\n

“思路决定出路”，没有新思维，就不会有新办法，也不会有新成果。大市场监管是新形势、新变化、新要求，结合近几年淮安在推进大市场监管条件下对食品安全高质量治理实践，我们体会到需要树立如下五种新思维。\n\n

7月3日～4日，山东省食药监局在诸城组织召开了全省“食品工厂规范化”现场推进会。来自全省17地市的食药监局相关负责人和17家企业代表参加会议。山东省食药监局副局长李超群、潍坊市副市长李平出席会议，潍坊市食药监局局长张长坤、诸城市委书记桑福岭、市长刘峰梅等陪同有关活动，省食药监局食品总监林平主持会议。\n\n

近日，潍坊市食品药品监督管理局联合潍坊市总工会发起“职工满意食堂”创建活动，吹响餐饮质量安全提升工程进军企事业食堂的号角。据介绍，该活动计划从今年5 月起在全市职工总数300 人以上的基层企事业单位食堂展开，年底前将评选表彰市级“职工满意食堂”50 家。\n\n

关注“食药包头”手机APP 后你会发现，扫一扫食品、药品条码就可以追溯产品来源；辖区学校及重点餐饮店的厨房还可以通过摄像头回传图像适时监管；企业查询、检验结果、投诉举报……通过一部手机就能轻松了解并参与食药安全监管工作。\n\n

2018，山东省潍坊市食品药品监督管理局全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“保障群众饮食用药安全、打造食品药品安全放心城市”一个目标，实施“食品安全市县创建、超市市场标准化创建、餐饮业质量提升、监管标准体系建设、监管队伍能力提升”五个工程，开展“智慧监管、赋码评价、科普宣教、风险防控、专项整治”五项行动，落实“创新监管、依法行政、压实责任、督导考核”四项措施，全面提升食品药品安全治理能力，促进食品药品产业高质量发展。\n\n

贵州省黔东南州食品药品监督管理局积极顺应时代要求，紧跟改革步伐，积极探索监管能力建设路径，全方位、多视觉强化食品药品监管能力培训，逐步形成 “培训立体全员化、显效快速层次化”的能力建设新格局，有效解决了体制改革、职能调整、人员变动带来的暂时的监管能力不适应监管工作需要的各类问题。\n\n

1月23日，潍坊市药品不良反应监测中心收到山东省药品不良反应监测中心的一份表扬信，信中对潍坊市药品不良反应监测中心上报的一款进口品牌婴儿培养箱因风机马达故障导致的多例不良事件做出的准确、及时的风险研判工作给予了肯定。而潍坊中心的此次风险研判最终促使该企业采取了全球免费更换相关套件的CAPA行动。\n\n近年来，潍坊市药品不良反应监测中心积极作为，不断创新工作思路，改进工作方法，形成了以三级医疗机构带动全市风险监测能力提升的新格局，在风险信号的挖掘和预警方面做了积极的探索，并取得良好成效。\n\n

党的十九大报告提出，实施食品安全战略，让人民吃得放心。2016年，贵阳市被国务院食安办确定为第三批“国家食品安全示范城市”创建试点城市。按照国务院食安办对食品安全示范城市创建工作要求，贵阳市进一步加大创建工作推进力度，对食品安全工作全面部署，重点研究，积极探索，大胆实践，示范创建工作有“数”可数，以实实在在的创建成绩践行了使命，守住了初心。,

近年来，在食品安全示范城市创建工作中，江苏省淮安市深入推进国家“互联网+”行动计划，创建“食品安全+互联网”治理模式，“透明共治”监管系统将种植养殖、生产经营、使用消费等信息互联互通，实现从田间地头到百姓餐桌全程监管，推动食品安全共管共建、共治共享。国务院食安办《食品安全》第10期简报肯定并推介了淮安市的作法。\n\n

1月12日，潍坊市食品药品监督管理局召开潍坊市食品生产风险会商会议。会议邀请潍坊市食品药品检验检测中心专家和山东惠发食品股份有限公司质量负责人分别介绍了有关产品的风险和防范措施，旨在更好地防范食品生产环节食品安全风险，有效落实2018年食品生产监管工作，努力保障全市人民饮食安全。据了解，2018年潍坊市食品药品监管局进一步强化食品药品安全监管，持续高水平提升食品药品安全保障能力，让“国家食品安全示范城市”这块金字招牌更加熠熠生辉。\n\n

<正>北京市朝阳区食品药品监督管理局(以下简称"朝阳区局")于2013年组建成立。成立以来,在北京市食品药品监管局、北京市朝阳区委区政府的领导下,忠诚履行新使命新任务,全面落实"四个最严"的要求,以"干在实处、走在前列、勇立潮头"为标准,扎实推进食品药品安全保障工作。履职以来,朝阳区局先后被北京市局评为2014、2015年度先进局,2016年度被国家食品药品监管总局授予"全国食品药品监督管理系统先进集体"荣誉称号,被市局授予"岗位大练兵,专业大比武"突发事件应急处置专业先进团体、执法办案专

<正>"自从家门口设立了食品药品监管站,时常看到社区网格长们挨家挨户地规范小区门口商铺的证照、货物摆放、环境卫生、台帐票卡以及商品质量,我也再没买到假冒伪劣和过期的食品、药品。"谈起社区的变化,长春市南关区长大社区的住户邹玉学深有感触。居民对于食药安全现状的直观感受,得益于长春市食药监局南关分局开展下沉监管力量、建立街乡食品药品监管站等有益探索,实现了区、街乡、社区三级监管网络的无缝衔接。通过发挥社区网格长的作

<正>2016以来,根据山东省、潍坊市的统一部署,昌乐县扎实开展创建省级食品安全先进县工作。特别是2017年以来,昌乐县健全机制,加强监管,共建共治,食品安全工作水平显著提高。2017年上半年,在山东省食安办组织的省级食品安全先进县创建工作中期绩效评估中,昌乐县成绩位居全省前列。山东省食品药品监管

<正>目前,以功能保健为目的的家用医疗器械经营市场异常活跃,不良经营者通过非法会议营销、免费体验等形式,对医疗器械功效性能进行虚假夸大宣传,诱骗居民群众特别是老年群众高消费购买和使用,群众反响强烈、社会危害性大。为此,镇海区市场监管局(以下简称"镇海区局")科学研判医疗器械经营市场

<正>10月16~18日,全国创建"放心肉菜示范超市"活动座谈会在辽宁沈阳召开。此次会议由国家食品药品监管总局组织,全国北片地区15个省级食品药品监管局、34个国家食品安全示范创建城市的食品药品监管部门有关负责同志及中国连锁经营协会相关人员参会。作为创建活动调研展示单位,沈阳市有9家大型商超参与首批"放心肉菜示范超市"创建活动,取得了积极成效。为深入了解沈阳市"放心肉菜示范超市"创建工作,记者对沈阳市食品药品监管局(以

<正>近年来,浙江省宁波市镇海区市场监管局(以下简称镇海区局)深入贯彻落实《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》,科学研判农贸市场食品安全风险,以问题为导向,积极探索、勇于创新,五措并举着力构建城区农贸市场食用农产品安全风险防控机制。今年以来,镇海区局共规范提升经营户400余摊,整治经营户50余摊,取缔经营户10摊,"一户一档"

<正>山东省安丘市是一个农业大市,年产优质食用农产品460多万吨,其中出口量70多万吨、出口额3.6亿美元,该市创新实施的出口食品农产品质量安全区域化管理,曾被确定为"安丘模式"在全国推广。近年来,安丘市以打造绿色食安健康城为目标,以创建国家食品安全示范城市和省级食品安全先进市为抓手,创新监管机制,有力地保障了群众舌尖上的安全。依托"安丘模式"实现质量无隐患一是标准引领。安丘市坚持

<正>湖南省永州市食品药品监督管理局(以下简称"永州市局")以保障食品药品安全为核心,以深化改革为动力,坚持问题导向,创新监管方式,以改革的精神扎实做好食品药品安全监管工作,全市食品药品安全水平稳中向好。强化责任落实明确一名责任领导、一个责任科室和一个联络员,专门负责全面深化改革有关工作。制定全面深化改革工作要点和责任分解表,明确

<正>乌鲁木齐市作为新疆维吾尔自治区(以下简称"自治区")政治经济文化中心、中国西部对外开放的重要门户以及新欧亚大陆桥中国西段的桥头堡,承载着丝绸之路经济带核心引领作用,被誉为"中国西部明珠"。近年来,随着乌鲁木齐市经济社会快速发展,越来越多的国际和国内政治、经济、文化、体育等重大活动在乌鲁木齐市举办,这些活动规模大、时间长、人员集中、用餐量大,做好重大活动餐饮服务食品安全保障工作任务艰巨,

<正>今年以来,山东省邹平县食品药品监管局按照"食安山东""食安邹平"系列决策部署,以创建省级食品安全先进县、省级食品生产加工示范基地为目标,深化落实五方面十大举措,不断提高食品安全管理水平。4月27日山东省食安办对邹平县的中期评估,邹平县最终考评综合得分为85.26分,与去年相比取得了很大进步。5月20~21日,山东省评估专家对邹平县玉米深加工基地创建工作

<正>近日,浙江省宁波市镇海区制定下发了《2017年镇海区餐饮服务食品安全监管工作要点》,以"四强四促四提"不断强化能力建设,加强风险管控,落实主体责任,构筑共治格局,切实防控食品安全事件发生,进一步提升全区餐饮服务食品安全治理能力和保障水平。强化能力建设促进监管提标强化队伍履职能力建设。以培训教育为抓手,以新修订的《食品